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當(dāng)前位置：行業(yè)動(dòng)態(tài) |
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| 北京政協(xié)委員激辯公交票價(jià)該不該漲 |
| 時(shí)間：2013-08-06 作者：天安 點(diǎn)擊：12669 次 |
該政協(xié)委員認(rèn)為，公交票價(jià)優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)是正確的，但現(xiàn)在的票價(jià)定價(jià)機(jī)制存在一定問(wèn)題。他建議制定“可統(tǒng)籌考慮公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)，市民可承受和政府財(cái)力能力的定價(jià)機(jī)制”
在1月21日的北京市政協(xié)會(huì)議上，政協(xié)委員、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)助理高揚(yáng)認(rèn)為，北京低票價(jià)、高補(bǔ)貼的機(jī)制不具持續(xù)性，公交太便宜存在問(wèn)題。
高揚(yáng)說(shuō)，自2007年北京市實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠政策以來(lái)，公共交通出行比例由2006年的30．2％提高到2011年的44％，居全國(guó)各城市之首。然而，小汽車出行比例由31．6％上升至33％，自行車出行比例則由27．7％下降至15．1％，“公交票價(jià)優(yōu)惠政策把大量的自行車出行人群轉(zhuǎn)移至公共交通”。
高揚(yáng)說(shuō)，2011年，北京對(duì)公共交通的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼達(dá)到156．9億元，而全市公共財(cái)政支出僅為1422．9億元。一而在公共財(cái)政支出中，一般公共服務(wù)(5．7％)、科學(xué)技術(shù)(9．8％)、文化體育與傳媒(3．5％)、社會(huì)保障與就業(yè)(7-2％)、醫(yī)療衛(wèi)生(5-3％)等大類支出均低于這一數(shù)值，高揚(yáng)認(rèn)為，北京市公共財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。
“公共交通運(yùn)行補(bǔ)貼在逐年增長(zhǎng)。”高揚(yáng)說(shuō)，“以北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司為例，實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠政策之前，2006年政府對(duì)其的財(cái)政補(bǔ)貼為25．3億元。而到了2011年，財(cái)政補(bǔ)貼則接近90億元。粗略估算，2011年地面公交出行每人次出行票價(jià)虧損均為1．7元，照此發(fā)展，北京市公共財(cái)政將難以為繼�！�
高揚(yáng)認(rèn)為，實(shí)施公共交通票價(jià)優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)是正確的，但是要看怎么補(bǔ)貼、怎么優(yōu)惠。
有統(tǒng)計(jì)資料顯示，“2001年至2011年，北京市居民可支配收入年均增長(zhǎng)10％，2001．年至2006年期間公交集團(tuán)單張車票收入年均增長(zhǎng)為8％，而2007年至2011年變化則為年均減少6％，與此同時(shí)，以公共交通方式出行的居民年均公交費(fèi)用支出占年均可支配收入則由5．1％降為2．1％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均增長(zhǎng)2．9％。這就意味著公交出行費(fèi)用與居民可支配收入、CPI等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)相脫節(jié)，居民所需支付的公交出行成本逐年降低，而財(cái)政補(bǔ)貼力度則在逐年加大。”高揚(yáng)說(shuō)，另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，六環(huán)內(nèi)居民全方式平均出行距離由2005年的8．2公里增長(zhǎng)到10．6公里，其中地鐵方式由14．5公里增長(zhǎng)至18公里，公交方式由9．5公里增長(zhǎng)至10．8公里。
高揚(yáng)認(rèn)為，目前，北京市單一不變的公交票價(jià)體系并沒有將服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離等因素考慮進(jìn)去。他建議，在堅(jiān)持實(shí)行城市公共’交通票價(jià)優(yōu)惠政策的前提下，有關(guān)部門可盡快研究并制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的北京市公共交通票制票價(jià)體系。
這個(gè)體系，可統(tǒng)籌考慮公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、市民可承受度和政府公共財(cái)政能力等因素，最終建立一個(gè)和營(yíng)運(yùn)成本、票價(jià)收入、財(cái)政補(bǔ)貼相聯(lián)動(dòng)的票價(jià)定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，政府可參考國(guó)內(nèi)外城市公共交通票價(jià)制定經(jīng)驗(yàn)，將以公共交通方式出行的居民年均公交費(fèi)用支出占年均可支配收入的比例、每公里票價(jià)收入以及公共交通以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼占公共財(cái)政支出的比例等指標(biāo)，都控制在合理范圍。 |
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