中華人民共和國建設(shè)部令
第138號
《城市公共汽電車客運管理辦法》已于2005年3月1日經(jīng)第53次部常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年6月1日起施行。
建設(shè)部部長 汪光燾
二○○五年三月二十三日
第一條 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市公共汽電車客運管理，規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 城市公共汽電車專項規(guī)劃的編制、城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及城市公共汽電車客運管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市公共汽電車，是指在城市中按照規(guī)定的線路、站點和時間營運，供公眾乘坐的客運車輛。
本辦法所稱城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施，是指為城市公共汽電車客運服務(wù)的停車場、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電等設(shè)施。
第四條 城市公共汽電車是城市公共交通的重要組成部分。國家實行優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，對城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)和投資等方面實施相應(yīng)的扶持政策。
第五條 城市公共汽電車客運應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃、公平競爭、安全營運、規(guī)范服務(wù)、便利乘客。
第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市公共汽電車客運的管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運的管理工作。
直轄市、市、縣人民政府城市公共交通客運主管部門（以下簡稱城市公共交通客運主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運的管理工作。
第七條 城市公共交通客運主管部門按照《行政許可法》及有關(guān)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的規(guī)定，依法確定城市公共汽電車經(jīng)營者。
第八條 城市公共汽電車專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市公共交通規(guī)劃。未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更城市公共汽電車專項規(guī)劃。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)候車亭、站臺等城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施。
第十條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市公共汽電車專項規(guī)劃，在具備條件的城市道路設(shè)置城市公共汽電車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。
第十一條 航空港、鐵路客運站、居住區(qū)、長途汽車站、客運碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點和體育場館等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定配套的城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施用地。
第十二條 城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施用地的確定、建設(shè)工程項目的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市公共汽電車專項規(guī)劃和公眾出行的需要，設(shè)置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調(diào)整城市公共汽電車客運線路和站點設(shè)置的，城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。
第十四條 城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在城市公共汽電車站點設(shè)置站牌。
城市公共汽電車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途�？空军c名稱等內(nèi)容。
第十五條 城市公共汽電車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行城市公共汽電車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)；
（二）按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運；
（三）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運；
（四）不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；
（五）按照規(guī)定設(shè)置線路客運服務(wù)標(biāo)志；
（六）在客運車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；
（七）按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對客運車輛的維護(hù)和檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更城市公共汽電車客運線路或者站點的，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前10天在站點張貼公告；必要時，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會公告。
第十七條 城市公共汽電車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時向乘客說明原因；城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛；后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。
第十八條 城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規(guī)定站點范圍外上下客，不得無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客。
第十九條 任何單位和個人不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，阻攔、扣押營運中的城市公共汽電車。
第二十條 城市公共汽電車服務(wù)價格依據(jù)地方定價目錄確定。
第二十一條 城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對其管理的城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保持城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施技術(shù)、安全性能符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施發(fā)生故障時，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時搶修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和妨礙搶修作業(yè)。
第二十二條 任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：
（一）損壞城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施；
（二）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施移做他用；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設(shè)置攤點、堆放物品；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設(shè)管線、電（光）纜；
（五）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。
第二十三條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 發(fā)生災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予合理補償。
第二十五條 城市公共汽電車經(jīng)營者對安全客運工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位的安全客運責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件；
（四）督促、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患；
（五）加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓(xùn)，組織制定并實施本單位的客運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告客運安全事故。
第二十六條 發(fā)生城市公共汽電車客運安全事故后，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理。
發(fā)生城市公共汽電車客運安全事故后，有關(guān)部門以及城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十七條 城市公共汽電車客運過程中發(fā)生乘客傷亡的，城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。
第二十八條 乘客享有獲得安全便捷客運服務(wù)的權(quán)利，有按照規(guī)定支付車費、不得攜帶危險品乘車、遵守乘坐規(guī)則的義務(wù)。
第二十九條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共汽電車客運活動的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的城市公共汽電車客運市場秩序。
第三十條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
任何單位和個人對城市公共汽電車客運活動中的違法行為，都有權(quán)投訴。城市公共交通客運主管部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實，并在20日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。
第三十一條 城市公共交通客運主管部門依法對城市公共汽電車經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，并簽字后歸檔。公眾有權(quán)要求查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
第三十二條 城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車經(jīng)營者的信用檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣�。城市公共汽電車�?jīng)營者的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營中的不良行為等應(yīng)當(dāng)記入信用檔案。
城市公共交通客運主管部門應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，組織有乘客代表參加的對城市公共汽電車經(jīng)營者服務(wù)狀況的年度評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十三條 城市公共交通客運主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙城市公共汽電車經(jīng)營者正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定的線路、站點、班次及時間組織營運的；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運的；
（三）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；
（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測客運車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽電車經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路客運服務(wù)標(biāo)志的；
（二）未在客運車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；
（三）客運線路或者站點臨時變更，未按照規(guī)定提前告知公眾的；
（四）客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員拒載的；
（五）客運車輛到站不�；蛘咴谝�(guī)定站點范圍外停車上下客的；
（六）客運車輛無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共交通客運主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）損壞城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施的；
（二）擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施移做他用的；
（三）在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運車輛、設(shè)置攤點、堆放物品的；
（四）在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設(shè)管線、電（光）纜的；
（五）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；
（六）其他影響城市公共汽電車客運服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。
第三十七條 城市公共交通客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十八條 本辦法自2005年6月1日施行。
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